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　　当前中国正在掀起一股特色小镇的开发热潮ღღღ，自上而下ღღღ，政府在引导ღღღ，企业在跟进ღღღ，消费在释放ღღღ。中国特色小镇正在风生水起ღღღ，如火如荼ღღღ，“忽如一夜春风来ღღღ，千镇万镇始出来”ღღღ。

　　其实ღღღ，特色小镇的概念最早来自国外ღღღ，特别是欧美发达国家ღღღ，在经过工业化和城镇化之后ღღღ，由于城市ღღღ、产业和社会各方面的发展需求ღღღ，逐渐形成了形态各异ღღღ、主题鲜明的特色小镇ღღღ。

　　国外特色小镇主要是按照市场规律发展起来ღღღ，与低成本及要素的聚集有直接的关系ღღღ。国外特色小镇一般是通过龙头企业或培育基础产业慢慢向某一个空间聚集ღღღ，最后形成产业集群ღღღ，再加上小镇本身的优质生态人文资源ღღღ，最终形成特色鲜明的小镇ღღღ。目前国外特色小镇主要有以下几种类型ღღღ：

　　在欧美发达国家ღღღ，很多小镇就是依托一个企业总部发展起来的ღღღ。例如美国的硅谷ღღღ，其实就是一连串的科技总部型小镇聚集而成ღღღ，另外这种类型的小镇往往还会依托世界知名院校ღღღ，用作企业发展必须的科研和人才力量ღღღ。

　　美国山景城小镇ღღღ：是美国人均最富有的小镇之一ღღღ，Google的二十多栋办公楼就散落在这个美丽的小镇里ღღღ。除此之外ღღღ，还有很多高科技公司ღღღ。

　　英国Sinfin小镇ღღღ：世界著名的航空发动机公司罗伊斯•罗尔斯总部所在地ღღღ，中间是办公和核心工厂ღღღ，周边是绿地和低密度住宅区ღღღ，这里能生产出全世界最高端的航空发动机ღღღ。

　　德国英戈尔斯塔特小镇ღღღ：奥迪的全球总部和欧洲工厂所在地ღღღ，奥迪总部所在的英戈尔斯塔特的传统镇区人口则只有两三万人ღღღ，但却是高端人才的核心聚集地ღღღ。

　　传统产业如何做大做强ღღღ，如何通过创新赋予更多全新的内涵ღღღ，这值得我们思考ღღღ。特别是中国的珠三角地区ღღღ，有很多专业镇ღღღ，每个镇都形成了一个传统产业集群三门齐开ღღღ，但是并没有形成特色小镇的氛围ღღღ。未来如何从专业镇走向真正的特色小镇ღღღ，是中国很多小城镇需要破题的关键所在ღღღ。

　　欧美发达国家城市主要以中小城镇为主ღღღ，例如在美国ღღღ，10万人以下的小城镇大约占城市总数的99.3％ღღღ；在德国ღღღ，大中小城市580多个ღღღ，其中百万人以上城市只有3个ღღღ，而人口在2万-20万左右的城市占了60％左右ღღღ。

　　可以看出ღღღ，欧美发达国家是以特色小城镇为核心单元的城市结构形态ღღღ，下边将选取一些具有代表性的国外特色小镇进行深入剖析ღღღ：

　　沃韦位于瑞士西部ღღღ，西距沃州首府ღღღ、奥林匹克之都洛桑20公里ღღღ，约有1.8万人ღღღ。除了依托壮丽的阿尔卑斯山和日内瓦湖的优质旅游资源外ღღღ，这里也是世界著名的食品主题小镇ManBetX万博体育网页版ღღღ。因为世界最大的食品生产加工企业雀巢公司总部就驻扎此地ღღღ。该小镇的主要发展脉络是依托雀巢龙头企业ღღღ，大力发展食品产业ღღღ，融合文化旅游产业ღღღ，最终发展成了闻名世界的食品主题小镇ღღღ。

　　有句话叫做ღღღ，“世界最浪漫的地方在法国ManBetX万博体育官网ღღღ，法国的香氛在格拉斯小镇”ღღღ。格拉斯小镇位于法国东南部ღღღ，气候温暖湿润ღღღ，最初成名于皮革业ღღღ，后来因环境污染改成种植鲜花ღღღ。由于适合花卉种植的特殊气候ღღღ，加上地区人文和产业偏好ManBetX(万博体育)ღღღ，花卉种植业及香水工业逐渐成为当地的主导产业ღღღ。格拉斯小镇历经多次产业转型ღღღ，最终形成以鲜花种植业为基础ღღღ、新型香水制造业为核心ღღღ、特色旅游服务业为支撑的发展之路ღღღ。

　　鸟取县是日本动漫圣地ღღღ，这里诞生了水木茂先生ღღღ、青山刚昌先生ღღღ、谷口治郎先生为代表的众多著名漫画家ღღღ，另外日本还有《哆啦A梦》ღღღ、《圣斗士星矢》ღღღ、《铁臂阿童木》ManBetX万博体育官网ღღღ、《七龙珠》ღღღ、《灌篮高手》ღღღ、《蜡笔小新》ღღღ、《千与千寻》等众多动漫IP资源ManBetX万博体育官网ღღღ。其中ღღღ，柯南小镇位于日本鸟取县的北荣町ღღღ，是著名动漫作品《名侦探柯南》原作者青山冈昌老师的家乡ღღღ。柯南小镇通过将动漫作品人物ManBetX万博体育ღღღ。ღღღ、场景ღღღ、动漫衍生品ღღღ、动漫作家等IP元素与旅游产业相结合ღღღ，吸引了世界各地游客参观和体验ManBetX万博体育官网ღღღ。

　　格林威治是美国一个只有174平方公里小镇ღღღ，却集中了近五百家的对冲基金公司三门齐开ღღღ，理着数千亿美元的资产,其规模在全世界仅排在纽约和伦敦之后ღღღ。很多老板在格林威治设置对冲基金的同时ღღღ，也把家安置在此ღღღ，这里也成为了美国最富有的小镇之一ღღღ。格林威治的对冲基金小镇的发展离不开纽约金融中心的带动和辐射ღღღ。

　　从以上四个全球特色小镇案例中可以得出ღღღ，特色产业是小镇发展的第一驱动力ღღღ，其次ღღღ，则是小镇浓郁的休闲旅游体验氛围ღღღ。那么ღღღ，特色小镇的主导产业是如何产生或选择的呢？依托什么壮大发展起来呢？上下产业链条又是如何打通的呢？小镇的动力和魅力又是来源于哪里呢？国外特色小镇的四力值得我们借鉴ღღღ：

　　文化可以产业化ღღღ，也是有生命力的ღღღ。如果把特色小镇上升到文化战略高度上ღღღ，就会产生更大的综合附加值ღღღ。

　　柯南已从一个动漫小镇上升到一种文化创意产业的高度ღღღ，并慢慢固化成一种日本元素和文化载体ღღღ，其影响力远远不局限于小镇本身ღღღ。

　　格拉斯的香水产业已成为“浪漫法国”的代言者ღღღ，也是展示名人文化的最佳之地ღღღ，小镇产城一体ღღღ，引人入胜ღღღ，让人流连忘返ღღღ。

　　沃韦已经超越传统的食品产业小镇的价值ღღღ，而是一种“欧洲味道”的象征ღღღ，这种看不见的软实力更具辐射力和吸引力ღღღ。

　　格林威治小镇通过对冲基金的产业聚集ღღღ，已经成为美国的金融硅谷ღღღ，不仅是纽约的小镇ღღღ，更是在全球金融产业分工中的重要一环ღღღ，这才是格林威治小镇的真正战略价值所在ღღღ。

　　对我们的启示ღღღ：在做特色小镇之时ღღღ，我们需要跳出小镇ღღღ，跳出产业ღღღ，在文化ღღღ、产业ღღღ、生活的高度寻找更高的战略价值点ღღღ，通过虚实结合的方式ღღღ，让小镇更具竞争力和附加值ღღღ。

　　对我们的启示ღღღ：对于特色小镇的产业一定要进行深度培育思维ღღღ，还要进行横向和纵向打通ღღღ，要么形成产业集群ღღღ，要么构筑产业生态圈ღღღ，要么扶持龙头企业ღღღ，这样实现小镇才有长久的产业驱动能力ღღღ。

　　旅游是特色小镇的外来驱动力ღღღ，通过调动游客市场的积极性ღღღ，吸引更大的消费力ღღღ，并与产业动力进行打通ღღღ，让特色小镇更具生命力ღღღ。

　　无论是格拉斯的鲜花香水之旅ღღღ，还是日本柯南的动漫体验之旅ღღღ，无论是沃韦的品味之旅和格林威治的人文之旅ღღღ，还是各种旅游观光和特色节庆活动ღღღ，四个特色小镇的共性就是文化传承和旅游功能必不可少ღღღ，这是产业动力之外的第二驱动力ღღღ。

　　对我们的启示ღღღ：文化和旅游是特色小镇的基质ღღღ，也是打通三产的重要通道ღღღ。因此ღღღ，特色小镇不仅要有产业驱动力ღღღ，还有出奇出彩出色的文化旅游吸引力ღღღ。

　　任何一个特色小镇的主体都是人ღღღ，人最需要的就是一个优质的生活平台智能建筑保温ღღღ。ღღღ。所以ღღღ，特色小镇的宜居氛围也非常重要ღღღ。沃韦小镇ღღღ、格拉斯小镇则ღღღ、柯南小镇则以及格林威治都是最适合人居住的小镇ღღღ，无论企业总部人才还是金融大鳄都愿意在这里生活ღღღ、工作和休闲ღღღ。

　　对我们的启示ღღღ：通过现代科技手段及丰富的生活配套服务设施打造宜业ღღღ、宜游ღღღ、宜居的休闲氛围ღღღ，这样的特色小镇才有吸引力和归属感ღღღ。

　　欧美国家在激励和约束特色小镇发展方面ღღღ，主要采取“用地—文化—环保—财税”的科学引导策略ღღღ，通过设定规模ღღღ、业态引导ღღღ、公共空间打造ღღღ、环保政策制动ღღღ、浮动绩效财税补贴等措施ღღღ，推动特色小镇走向良性发展之路ღღღ。

　　特色小镇不是自给自足的一座座“孤岛”ღღღ，而是与大都市经济功能区关系密切的重要一环ღღღ。欧美发达国家都有自己专门的小城镇或新城镇发展规划ღღღ，有意识的注意特色小镇与周边地区统筹发展ღღღ，防止漫无目的的肆意扩张ღღღ。

　　例如ღღღ，德国所有中小城镇的地方政府管理机构都雇有专业城市设计师ღღღ，负责指导当地的土地发展ღღღ，颁发建筑许可三门齐开ღღღ，调解相关的法律纠纷ღღღ，为当地发展寻求公众支持ღღღ，参与区域规划战略ღღღ。

　　英国在二战结束后ღღღ，发起的“新城运动”ღღღ，颁布了《新城法案》（New Towns Act）ღღღ，主要目的是通过对特色小镇开发建设ღღღ，疏解大城市的过剩人口ღღღ。初期主要是针对大都市50公里内的斯蒂夫尼奇ღღღ、克劳利ღღღ、哈洛等特色小镇的发展规划ღღღ。后来ღღღ，随着私家车保有量的上升和交通运输条件的改善ღღღ，逐渐向更远的区域扩展三门齐开ღღღ。

　　美国在上世纪初行政管理与预算局就提出了“都市统计区”（Metropolitan Statistical Area）的概念ღღღ，将具有一定规模的大都市与周边辐射范围内的多个小城镇视为一个有机整体三门齐开ღღღ。

　　日本在1950年代颁布了《首都圈整备法》ღღღ，确立了东京与周边地区共生发展的理念ღღღ，将首都周边的108个农村小城镇纳入到东京都市圈的规划范围ღღღ，让这些小城镇既可享受到首都圈的政策红利ღღღ，又能充分开发周边地区的广阔市场ღღღ。

　　特色小镇在城市化进程中起到了与大都市的“衔接功能”ღღღ，让所有的地方都能和那些向世界经济开放的大都市相联系ღღღ，故国家的医疗政策ღღღ、高等教育政策和交通政策都给予这些“特色小镇“极大扶持ღღღ，通过“城市契约”推动地方性项目的进程并促进了特色小镇的基础设施发展ღღღ。

　　国外的城市规划理念是不仅为了建造城市ღღღ，也是为了向公众提供服务ღღღ。因此ღღღ，城市规划和相关政策的制定ღღღ，都要充分听取公众的诉求和意愿ღღღ，而不是仅由规划机构和管理部门的工作人员“在办公室里冥思苦想”谋划出来ღღღ，因为只有符合公众需求的城市规划才会造就活力十足的小镇ღღღ。

　　国外政府通过公众的积极参与ღღღ，更好的实现了小镇形态的多样化ღღღ，并且能够更加接地气ღღღ。但是ღღღ，在中国的城市规划中ღღღ，公众参与机制仍然处于半空白状态ღღღ：虽然有些规划在前期调研中了解了公众的想法ღღღ，但是在规划制订过程中和完成后很少再征询公众的意见ღღღ。中国的公众参与往往仅仅停留在表面上ღღღ，并没有起到应有的效果ღღღ。

　　在国外很多国家都是属于自治机制ღღღ，与中国自上而下的金字塔式的“任命制”有很大不同ღღღ。既然是自治ღღღ，各级政府都拥有很大自主权ღღღ，也有自己独立自主的法律法规ღღღ，各地方政府会在法律允许的范围内制定《城市章程》ღღღ。另外ღღღ，国外很多特色小镇都有自己独立的财政权利三门齐开ღღღ。

　　例如瑞士中小城镇的大部分收入来居民和企业的税收ღღღ，每个城镇可以设定各自的税率ღღღ，因此为吸引更多的居民和企业进驻ღღღ。

　　例如ღღღ，美国格林威治在吸引对冲基金企业入驻的时候ღღღ，当地税收比纽约要低很多ღღღ。大概一千万美元的年收入ღღღ，在格林威治要比在纽约省50万美元ManBetX万博体育官网ღღღ，ღღღ。格林威治的税率也比纽约低ღღღ，比如说房产的物业税ManBetx万博全站APPღღღ，小镇只有千分之十二ღღღ，近在咫尺的纽约州就要千分之三十ღღღ。

　　在国外特色小镇的发展进程中ღღღ，地方政府扮演的主要职能就是完善基础设施ManBetX万博体育官网ღღღ，牵头负责完善交通ღღღ、通讯ღღღ、排污等公共设施建设ღღღ。除此之外ღღღ，他们还充分考虑和满足居民的各种需求ღღღ：大到银行ღღღ、商店ღღღ、邮局ღღღ、交通ღღღ、道路ღღღ、消防队和医疗ღღღ，小到休闲椅ღღღ、停车场和公厕的设置ღღღ，甚至残疾人无障碍通道ღღღ、马路的自动收费设施等ღღღ。通过降低交易成本与城乡要素相对价格ღღღ，进而加快人才和特色产业在特定空间的集聚ღღღ。

　　例如德国特别重视对公共服务领域的投资三门齐开ღღღ，设立公共设施的等级配给制度ღღღ，完善各级中心相应的属性成为地方公共管理机构职责的重要组成部分ღღღ，保证了地方政府在发展和运营公共服务中能够得到相应的支持等ღღღ。

　　虽然我国城市规划已将公共服务作为一项主要的规划内容ღღღ，但是由于知识结构与数据的欠缺ღღღ，我国城市规划在深入分析一个地方的资源和公共服务的供给水平方面显得较薄弱ღღღ。

　　欣赏国外的特色小城镇ღღღ，犹如欣赏一幅巨大的油画ღღღ，给人留下别有风味的印象ღღღ。所到之处ღღღ，天空澄蓝ღღღ，大地碧绿ღღღ；森林环抱ღღღ，芳草萋萋ღღღ；天高气爽ღღღ，绿树如茵ღღღ；公共服务ღღღ，设施齐全ღღღ；方便静谧ღღღ，适宜人居ღღღ。

　　首先ღღღ，国外特色小镇很少发展传统工业ღღღ，尤其是污染比较大的工业ღღღ。另外在建设过程中强调环境的保护ღღღ，杜绝污染企业或者产业的进入ღღღ。绿色或生态小镇建设模式更加强调这一点ღღღ。

　　其次ღღღ，国外特色小城镇的发展历程中ღღღ，非常注重生态保护和文化传承ღღღ，经过一代接一代的后来者ღღღ，用热爱保护好先人留下的瑰宝ღღღ：把富有历史人文内涵的传统与现代化的生产生活方式进行有机结合ღღღ。

　　综上所述ღღღ，国外特色小镇很多发展思路和做法值得我们借鉴和思考ღღღ。所以ღღღ，中国特色小镇建设要循序渐进ღღღ，因时ღღღ、因地ღღღ、因人制宜ღღღ，杜绝形象工程ღღღ，防止同质化和泡沫化ღღღ，同时要避免特色小镇被房地产和资本绑架ღღღ，预防把特色小镇变成新一轮的圈地运动ღღღ。特色小镇不是一天就炼成的ღღღ，而是需要在我们政府正确引导及市场力量推动下ღღღ，通过调动各方积极性ღღღ，才能打造出一个个具有长久生命力和竞争力的特色魅力小镇ღღღ！